各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：

    現(xiàn)將《2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

    請各省級知識產(chǎn)權(quán)局逐項對照《工作方案》部署的工作任務(wù)，精心組織實施，并分別于2025年7月15日、2026年1月15日前通過國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合辦公系統(tǒng)（OA）分別報送半年、全年工作總結(jié)，電子件同時發(fā)送至聯(lián)系郵箱，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)案件統(tǒng)計表請隨總結(jié)一并報送。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2025年3月17日

2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推進(jìn)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》、《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》實施，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。

    一、推進(jìn)法律法規(guī)實施。做好專利法及其實施細(xì)則的宣貫落實。配合做好商標(biāo)法、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例修改有關(guān)工作。做好《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》、《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》的貫徹落實。落實《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》、《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計算辦法》、《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》等執(zhí)法規(guī)范。

    二、健全優(yōu)化保護(hù)體系。推進(jìn)《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實施方案》實施，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、社會共治體系、安全治理體系、支撐體系建設(shè)。適時開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)工程實施情況評估。建立與民營企業(yè)和外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，及時聽取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見建議，回應(yīng)企業(yè)訴求。

    三、規(guī)范專利商標(biāo)的申請和使用。通過完善管理制度、開展專項行動、引導(dǎo)行業(yè)自律、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方式，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊、囤積行為。加強(qiáng)對查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標(biāo)違法行為的專業(yè)指導(dǎo)，對已經(jīng)取得注冊的，及時按程序報請國家知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)無效，加大無效決定生效后的跟蹤處置。推進(jìn)《專利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實施。

    四、加強(qiáng)專利保護(hù)。健全重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決審核報送機(jī)制，嚴(yán)格審核符合立案情形的事實和證據(jù)，規(guī)范出具證明材料。推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，暢通受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效。準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)事實，嚴(yán)格判定侵權(quán)行為，積極開展簡案快辦和繁案精辦。鼓勵各地充分依托技術(shù)調(diào)查中心、技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?、知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，為案件辦理提供技術(shù)支撐。

    五、加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的及時保護(hù)、重點保護(hù)、援引保護(hù)。鼓勵各地通過開展專項治理行動、建立企業(yè)信用評價體系等方式，加強(qiáng)對中華老字號商標(biāo)、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)行為。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用關(guān)鍵詞實施侵權(quán)、組合使用注冊商標(biāo)實施侵權(quán)、利用外觀設(shè)計專利對他人在先注冊商標(biāo)實施侵權(quán)等隱蔽性侵權(quán)行為的監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)。

    六、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。落實《地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實施方案》，有序推動原農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量推進(jìn)國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)工程項目實施過程監(jiān)管。推進(jìn)《地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》實施評估。鼓勵各地運用產(chǎn)地溯源等手段，完善地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系，完善專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗檢測體系。建立完善地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)核準(zhǔn)、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標(biāo)志的使用。

    七、加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護(hù)。積極配合做好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)工作，面向社會公眾及時組織做好宣傳推廣、政策解讀、登記輔導(dǎo)等工作，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾積極開展登記。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引（試行）》的宣貫。加大對新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點完善工作機(jī)制，加強(qiáng)專利行政裁決等案件辦理，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

    八、加強(qiáng)民生熱點領(lǐng)域保護(hù)。聚焦關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復(fù)輔助器具、兒童玩具、家用電器以及綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的日常監(jiān)管與商標(biāo)專利行政執(zhí)法指導(dǎo)力度。對于區(qū)域內(nèi)侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，及時開展知識產(chǎn)權(quán)專項治理。加大對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對查處假冒、套牌等侵權(quán)行為的專業(yè)指導(dǎo)。

    九、加強(qiáng)重大活動和重要節(jié)點保護(hù)。做好第九屆亞洲冬季運動會、第十二屆世界運動會、第十五屆全國運動會等大型賽事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊仿冒運動會紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權(quán)行為。強(qiáng)化中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)展前排查、展中巡查和展后跟蹤，暢通投訴渠道，快速處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。做好五一、中秋、國慶等節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)對電商平臺、商超、專業(yè)市場的監(jiān)管，防范侵權(quán)假冒商品流通。在應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點開展風(fēng)險排查和專項整治，嚴(yán)格規(guī)制擅自使用地理標(biāo)志違法行為。

    十、加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動建立區(qū)域內(nèi)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，公平公正辦理各類案件，一視同仁保護(hù)外國企業(yè)和外資企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心建設(shè)，重點加強(qiáng)對民營企業(yè)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。完善海外風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標(biāo)惡意搶注等糾紛的預(yù)警監(jiān)測，提升服務(wù)企業(yè)的及時性和主動性。加強(qiáng)與商務(wù)部門的協(xié)調(diào)對接，依法嚴(yán)格管理技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。

    十一、深化快速協(xié)同保護(hù)。進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，加強(qiáng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心運行管理，開展專利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，加強(qiáng)預(yù)審質(zhì)量和輿情監(jiān)測管理。集聚多方知識產(chǎn)權(quán)資源，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，規(guī)范順暢銜接程序，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。鼓勵國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心為行政裁決、行政調(diào)解等提供協(xié)助或技術(shù)支持。鼓勵在國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展專利復(fù)審無效案件多模式審理，促進(jìn)專利確權(quán)與侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解間的銜接。鼓勵國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在國家實驗室、大科學(xué)裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設(shè)立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等信息服務(wù)。

    十二、加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)協(xié)作。加強(qiáng)與人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深化京津冀、長三角、泛珠三角、成渝等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，做實做細(xì)信息共享、聯(lián)合取證、結(jié)果互認(rèn)等工作，強(qiáng)化對移交線索的跟蹤處置，加強(qiáng)對重點商標(biāo)、地理標(biāo)志的協(xié)作保護(hù)及效果評估，破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權(quán)等新問題。

    十三、推動糾紛化解社會共治。加強(qiáng)對專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明獎勵和報酬糾紛等的行政調(diào)解工作，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)和聯(lián)動，提升調(diào)解質(zhì)效。加強(qiáng)人民調(diào)解組織專業(yè)化建設(shè)，通過設(shè)立專職調(diào)解員、成立專家?guī)斓确绞?，加?qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)解專業(yè)性和公信力。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁工作，拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對商標(biāo)專利侵權(quán)、商標(biāo)惡意搶注、非正常專利申請等行為的失信懲戒。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例作用，做好案例評選、推送、發(fā)布工作，加大經(jīng)驗交流推廣力度。

    十四、強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法的專業(yè)指導(dǎo)，有效打擊各類侵權(quán)違法行為。規(guī)范案件請示辦理工作制度，對于疑難案件請示，做好案情研判、法理分析等工作并及時予以答復(fù)。嚴(yán)格落實省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門書面批復(fù)備案制度。加大對批復(fù)案件的跟蹤處置力度，提高案件辦理質(zhì)量和效率。做好案卷評查工作。加強(qiáng)指導(dǎo)案例的遴選和報送。

    十五、推進(jìn)智慧監(jiān)管保護(hù)。持續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用。推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，支持地方加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。穩(wěn)步推進(jìn)《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》、《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)實施，鼓勵有條件的地區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展侵權(quán)違法風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)對電商平臺侵權(quán)違法行為線索的實時監(jiān)測。

    十六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時機(jī)，大力開展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法，為加強(qiáng)行政保護(hù)營造良好氛圍。加強(qiáng)對《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》、《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓(xùn)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、技能比武等活動，提升基層知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力。

    十七、加強(qiáng)組織保障。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要認(rèn)真組織實施，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，對照2024年中央質(zhì)量、食品安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的短板和不足，予以針對性改進(jìn)提升，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對工作負(fù)責(zé)、成績突出的單位和人員予以通報表揚，對侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)、保護(hù)效果不佳的予以通報批評，及時督促改進(jìn)，按要求向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告工作進(jìn)展，重要事項及時請示匯報。