商標(biāo)惡意注冊和囤積行為治理情況備受關(guān)注，上半年規(guī)制成效如何？近日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行2023年上半年知識產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計打擊商標(biāo)惡意注冊24.9萬件，其中商標(biāo)注冊申請、異議等授權(quán)環(huán)節(jié)不予授權(quán)19.2萬件，占比77.1%；注冊商標(biāo)的無效宣告等確權(quán)環(huán)節(jié)不予確權(quán)5.6萬件，占比22.5%。同時，上述案件中，申請人懾于法律和政策威嚴(yán)主動終止違法違規(guī)行為，撤回申請、注銷商標(biāo)等共20.4萬件，占比81.9%。

發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝表示，商標(biāo)惡意注冊和囤積行為嚴(yán)重擾亂商標(biāo)注冊秩序，損害社會公眾利益，國家知識產(chǎn)權(quán)局始終堅持予以嚴(yán)厲打擊。

前中末端全程遏制

國家知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三年發(fā)布政策文件，釋放從嚴(yán)治理信號，會同各有關(guān)部門從法律制度、商標(biāo)代理、審查把關(guān)、保護運用等方面綜合施策，實現(xiàn)了商標(biāo)惡意注冊行為治理的協(xié)同聯(lián)動。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，強化信息化技術(shù)應(yīng)用，關(guān)口前移嚴(yán)打囤積行為，末端限制違法轉(zhuǎn)讓牟利，構(gòu)建了全流程治理工作體系，將絕大部分商標(biāo)惡意注冊行為遏制在源頭，使其無法得到注冊授權(quán)，最大程度避免了波及生產(chǎn)、經(jīng)營活動和消費市場等社會公共領(lǐng)域，有力保障了創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體和消費者的權(quán)益，提振了市場信心。

“全流程治理和專項整治是我國當(dāng)前規(guī)制商標(biāo)惡意注冊和囤積行為的兩大‘利器’。全流程治理是根本，專項整治是補充。強化全流程治理是源頭治理，專項整治是末端治理，二者相輔相成。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國瑞表示，商標(biāo)主管部門從嚴(yán)治理的目的是推動商標(biāo)注冊秩序規(guī)范化建設(shè)。通過全流程治理，規(guī)范商標(biāo)注冊和使用行為，保護商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益和維護市場秩序，不斷提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。“希望在商標(biāo)法修改時，進一步強化商標(biāo)注冊人的商標(biāo)使用義務(wù)，使商標(biāo)惡意注冊和囤積者無利可圖，從根本上去除‘頑疾’，也為商標(biāo)行政管理部門和司法機關(guān)減負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境?！睂O國瑞建議。

江蘇商標(biāo)品牌研究中心主任徐升權(quán)同樣認(rèn)為，商標(biāo)的價值在于使用，國家知識產(chǎn)權(quán)局引導(dǎo)商標(biāo)代理和審查加強對“使用”的關(guān)注，強化對商標(biāo)有效使用的保護，為商標(biāo)使用樹立了鮮明的價值導(dǎo)向，有效遏制了商標(biāo)惡意注冊行為，增強了商標(biāo)管理與保護制度的有效性，為知識產(chǎn)權(quán)強國和品牌強國建設(shè)提供了有力支撐。

專項行動同步推進

今年6月以來，我國針對申請具有重大不良影響的商標(biāo)，惡意申請涉及國家利益、社會公共利益及社會公眾關(guān)注熱點、網(wǎng)絡(luò)熱詞、名人姓名商標(biāo)等問題開展了專項整治，取得了階段性成效。

為積極維護公共利益，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)社會熱點和輿情關(guān)注，及時更新商標(biāo)注冊敏感詞庫，對316件重大不良影響商標(biāo)予以處置；對杭州亞運會、亞殘運會和成都大運會等重大賽事活動開展預(yù)警布局。

為精準(zhǔn)打擊商標(biāo)搶注行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局對侵犯他人在先權(quán)利搶注的商標(biāo)申請，依法作出駁回決定，穩(wěn)定合法經(jīng)營者的合理預(yù)期。

在打擊商標(biāo)惡意囤積行為方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局各有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)共打擊惡意囤積商標(biāo)2220件，不予核準(zhǔn)惡意囤積商標(biāo)轉(zhuǎn)讓173件。

針對限制濫用商標(biāo)法律程序的情形，國家知識產(chǎn)權(quán)局共打擊以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得注冊的商標(biāo)439件，對212件惡意制造同日申請的商標(biāo)注冊申請予以處置；針對惡意撤三、惡意異議、惡意復(fù)審、惡意無效等開展規(guī)制措施研究。

與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加大商標(biāo)代理監(jiān)管力度，累計向國家市場監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)送商標(biāo)代理違法違規(guī)商標(biāo)申請36件，加快建立完善商標(biāo)代理信用檔案、商標(biāo)代理信用評價管理辦法及指標(biāo)體系。

商標(biāo)惡意注冊和囤積行為的規(guī)制，離不開多方合力。國家知識產(chǎn)權(quán)局注重強化部門和地方協(xié)同，與國家市場監(jiān)督管理總局、北京市高級人民法院等部門加強工作聯(lián)動，信息共享，向地方轉(zhuǎn)辦案件線索29條，涉及商標(biāo)3836件。

“國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的上述一系列專項整治工作，實現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的快速化，商標(biāo)審查能夠及時關(guān)注和回應(yīng)社會發(fā)展熱點和重大事件，優(yōu)化了商標(biāo)秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多助力；實現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的精準(zhǔn)化，商標(biāo)審查能夠精準(zhǔn)落實審查審理標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)駁回不當(dāng)搶注和打擊惡意囤積，使得商標(biāo)秩序得以有效維護；實現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的科學(xué)化，分情形采取有效措施，把握個案的特殊性，將商標(biāo)秩序運行中的突出問題進行針對性化解。”徐升權(quán)說。

“今年4月國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《系統(tǒng)治理商標(biāo)惡意注冊促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》要求，重點打擊重大不良影響和明顯帶有欺騙性的商標(biāo)、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注行為、精準(zhǔn)打擊商標(biāo)惡意囤積行為等，在全領(lǐng)域深化打擊商標(biāo)惡意注冊行為。我們看到，此次發(fā)布的一系列專項行動與上述全領(lǐng)域治理內(nèi)容遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)了對治理舉措的積極落實?！睂O國瑞說。

胡文輝表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將以專項整治為抓手，持續(xù)釋放從嚴(yán)治理的強烈信號，推動商標(biāo)注冊秩序規(guī)范化建設(shè)不斷深入，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。